潍坊市政府2015年政府信息公开工作年度报告
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时间: 2016- 03- 29 14: 16 来源: 潍坊市人民政府办公室

  本报告由潍坊市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)要求,根据各县市区人民政府、市属各开发区管委会和市政府各部门、单位的2015年政府信息公开工作年度报告编制。本报告由概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况,发布解读、回应社会关切以及互动交流情况,重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请的办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,附表等十二个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日,电子版可在潍坊市人民政府门户网站“中国?潍坊”(www.weifang.gov.cn)查阅或下载。如有疑问,请与潍坊市人民政府办公室联系(地址:潍坊市胜利东街99号;邮编:261061;电话:0536-8789880;传真:0536-8789890;电子邮箱:szfxxgk@weifang.gov.cn)。   


  一、概述 


  2015年,全市政府系统深入贯彻落实《条例》和《办法》,按照国务院办公厅《关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)和省政府办公厅《关于印发当前政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2015〕25号)要求,进一步健全工作制度,加强考核监督,优化公开平台,在政府信息公开基础建设、制度建设、平台建设、政策解读、回应社会关切、加强重点领域信息公开等方面取得新成效。


  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况


  (一)加强组织领导。市政府高度重视政府信息公开工作,将政府信息公开工作纳入全市科学发展观综合考核。印发了《潍坊市人民政府办公室关于印发2015年度潍坊市政府信息公开工作考核实施方案的通知》(潍政办字〔2015〕97号),确定了全市政府信息公开考核对象、考核重点及考核方式,对全市16个县市区(市属开发区)和52个市政府部门单位分两次进行了专项考核。16个县市区(市属开发区)也将政府信息公开工作纳入科学发展观综合考核,推动政府信息公开工作深入开展。


  (二)强化制度建设。修订了《潍坊市政府信息发布协调工作规定》、《潍坊市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法》、《潍坊市行政机关公文类信息公开审核办法》等三个规范性文件,进一步明确了公开发布协调、信息澄清和公文类信息公开审核等具体要求和程序。印发了《制发文审核说明》,提出“不予公开的公文,须注明理由和依据的规定”,并在发文稿纸中单设信息公开选项,明确了“主动公开”、“依申请公开”和“不予公开”三种信息公开属性,建立健全了政府信息公开属性源头认定制度,将政府信息公开属性源头认定机制落到实处。


  (三)加强学习培训。召开了全市政府网站信息内容建设和政府信息公开工作会议,邀请国家、省有关专家对政府网站内容建设、信息发布、保密审查等方面进行了专题辅导报告。市政府办公室会同市法制办、保密局等单位,围绕行政复议、行政诉讼、保密审查等课题,分片、分区域与全市政府信息公开工作人员进行了面对面座谈,并对实际工作中遇到的困惑和问题进行了研讨。全市各级各部门也采用集中研讨、网络视频等方式,对政府信息公开工作人员进行了专题培训。2015年,全市政府系统共举办政府信息公开专题培训班131次、培训工作人员4127人次,极大地提高了各级各部门政府信息公开工作业务水平。


  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况


  (一)发布政策解读情况。在市政府门户网站政府信息公开专栏设立了政策解读栏目,对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及重点信息,及时组织相关专家进行解读。2015年,全市政府系统共发布各类政策解读信息543条。


  (二)回应社会关切以及互动交流情况。全市各级政府及其部门依托市(县区)长热线、行风在线、潍坊民生、潍坊电视议事厅、网上信访、互动交流等平台,及时收集、处置和回应经济社会发展的重要政务舆情,对公众的反映和疑惑第一时间答复和发布正面引导舆论。其中,由潍坊电视台主办、市直部门(单位)和社会各界共同参与的一档政府与群众互动交流的最新电视栏目-《潍坊电视议事厅》,重点围绕市委、市政府中心工作,通过有关部门负责同志与群众代表及嘉宾面对面交流,辅以视频短片、电话热线、微信、微博等沟通形式,对市委、市政府重大决策部署和重点工作进行宣传解读,对社会关注、群众关心的热点难点问题进行共同交流,充分凝聚社会共识、增强发展合力。于2015年6月13日首播以来,截至2015年12月31日,已录制播出节目29期,选题既包含了提振经济发展信心、简政放权、创新创业、粮食安全、城市环境等宏观政策性话题,也涵盖了食品安全、教育卫生、抗旱节水、冬季供暖等百姓关心、社会关注的热点话题,进一步直观、深入地宣传解读了国家、省和市委、市政府的重大政策措施,更加便捷、广泛地汇集了社会各界声音,集思广益、凝聚共识,形成了进一步坚定广大干部群众打好转调攻坚战的信心和决心。 



  四、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况


  根据省政府办公厅《关于印发当前政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2015〕25号)要求,重点公开了行政权力运行、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业和公共监管等方面的政府信息,重点领域政府信息公开工作取得新进展。 


  (一)行政权力运行信息。印发了《关于做好市级行政审批事项公开等相关工作的通知》(潍政办字〔2014〕194号)、《关于公布潍坊市市级行政权力清单和服务清单的通知》(潍政字〔2015〕9号)、《关于公布市级政府部门责任清单有关事宜的通知》(潍政字〔2015〕35号),分别对行政审批事项目录清单、行政权力清单和服务清单、政府责任清单进行了安排部署,目前三张清单均已在政府门户网站公开。印发了《关于承接省政府2014年第三批下放行政审批事项的通知》(潍政字〔2015〕21号)、《关于承接省政府2015年第一批下放行政审批事项和调整部分行政权力事项的通知》(潍政字〔2015〕42号),承接省政府决定下放管理层级的行政审批事项23项,对应省取消事项也相应取消。根据规定,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。对市商务局2项行政审批事项进行调整。根据《潍坊市市级行政审批事项目录》,逐项编制了行政审批业务手册和服务指南,并将服务指南在市政务服务中心和市机构编制网站进行了公开。



  (二)财政资金信息。制定了财政资金信息公开工作推进方案,积极推进财政资金信息全面公开。市级政府2014年财政决算和2015年上半年预算执行情况报告、2015年“三公”经费预算已在政府门户网站和部门网站向社会公开;105个市直部门单位在政府门户网站或部门网站公开了2015年部门预算和“三公”经费预算,以及2015年部门决算和“三公”经费决算支出情况。在做好日常预算绩效信息和国有资产占用信息公开的基础上,编制并公开发布《2014年度预算绩效管理工作总结汇报》,集中公开绩效管理年度工作情况。细化预决算公开内容,各级政府及其部门预决算全部公开到支出功能分类项级科目。依托潍坊政府采购网,对政府采购相关采购需求、采购预算、采购文件、采购公告、采购结果、采购合同、验收报告、投诉处理结果等信息进行集中全面公开。全年共公开招标信息3800余条、中标信息3100余条、更正信息410余条。对经市人大批复后的政府新增债券资金分配方案、置换债券资金分配方案及相关附表在政府门户网站进行了公开。对2015年扶贫、移民资金的规模、发放明细等信息进行了全面公开,共公开相关信息5条,涉及资金规模1.04亿元。



  (三)公共资源配置信息。出台了《潍坊市公共租赁住房管理办法》,实现廉租住房和公共租赁住房并轨运行,将中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员全部纳入住房保障范围,实现了中低收入群体住房保障全覆盖。廉租房与公租房并轨后,于2015年8月18日举行了首次市直公共租赁住房配租摇号仪式,135户对象顺利签约入住。开展了全市棚户区改造调研,摸清了改造底数,形成了推进城镇棚户区改造工作意见、调研报告和2016-2018年棚改三年计划,并圆满完成年度住房保障任务。2015年,全市共开工17984套,基本建成21092套,新增租赁补贴408户,分别占省下达任务的101.9%、225.5%、370.9%,提前超额完成省下达年度任务。



  编制发布了《潍坊市住房公积金管理中心政府信息公开目录》,建立起住房公积金信息披露年度报告制度,并向社会公开了潍坊市住房公积金管理中心机构概况、业务运行情况、主要财务数据、资产风险状况、社会经济效益及其它重要事项,切实保障了社会公众的知情权和监督权。土地出让公告、成交公示和供应结果全部及时在中国土地市场网、市国土资源交易网和市国土局门户网站公开。及时发布了包括棚户区改造用地年度供应计划在内的2015年度潍坊市城区国有建设用地供应计划。印发了市县征地信息公开检查通知,明确了征地信息的公开时限、公开范围和公开标准,市国土局及17个县市区国土资源局(分局)全部在各自门户网站设置了征地信息专栏,公开拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案、“一书四方案”和征地批复文件。 



  (四)重大建设项目信息。加快推进政府投资项目信息公开,全年共发布各类投资项目相关信息123条,重点发布了10大重点工程、10大重点项目、10大重点平台以及百个产业项目和全市6大工程包项目相关信息。积极做好项目招投标信息公开,通过“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”,主动将审批和核准的工程建设项目建设单位、项目名称、项目概况等信息进行公开,全年共发布工程建设项目信息230余条。持续做好对规划编制成果公开,健全了总体规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划、村镇规划等完整的规划成果公开体系,加大公开力度,确保了政府决策的公开透明。 



    (五)公共服务信息。及时向社会公开调整后的基本医疗保险异地就医业务、药品目录、职工重特大疾病保障制度支付范围、非定点医院住院个人自付比例、门诊特殊慢性病病种等。加大对城乡低保标准、申请流程、审批程序等信息的公开力度,通过宣传栏、报纸、门户网站等渠道进一步完善低保对象长期公示制度,规范了公示内容、形式、方法、程序。根据市民政局和市财政局联合印发的《关于进一步提高城乡低保和农村五保供养标准的通知》要求,及时将中心城区和各县市区的低保新标准在中国潍坊门户网站发布。结合阳光低保专项行动,将复核后符合低保条件的全部录入山东省社会救助管理系统,方便公众查询和监督。各驻潍高校均确定了专门的信息公开工作机构,统筹协调推进各学校的政府信息公开工作,积极主动、多途径公开了录取程序、咨询及申诉渠道、高校财务等信息。印发了《关于加强医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息公开目录工作的通知》,进一步加强医疗卫生领域信息公开,各级各类医疗机构按照国家、省要求进一步细化本单位政府信息公开目录,完善相关数据,重点公开了群众关注的医疗卫生信息。2015年,主动公开医疗服务流程、价格、收费等信息180余条。